公益基金会注册的条件和时间

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长久以来，我国的民间组织须接受登记管理机关和业务主管单位的“双重管理”，换言之，民间组织必须找到一个有官方背景的业务主管单位才有资格在民政部门登记。
 根据2004年6月1日起施行的《基金会管理条例》（见附件1）第9条，申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交业务主管单位同意设立的文件。根据该条例第7条，国务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民政部门登记的基金会、境外基金会代表机构的业务主管单位。省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位。
按照该条例第6条，“国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关”。
根据《基金会管理条例》第6条，深圳市作为市级人民政府，其民政部门原来并没有基金会注册登记的权限。但多年来，深圳市有计划地实施民政事业综合配套改革，有步骤地实行社会组织登记管理体制改革，推进政府职能转移，为社会组织的发展打开了空间。
2009年7月，民政部与深圳市政府签订了《推进民政事业综合配套改革合作协议》，同意深圳“探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度”，不在需要挂靠一个业务主管部门（见附件2第二部分“合作内容”中的第三节“深化社会组织管理体制改革”，即第11条至16条）。
2010年7月，《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市社会组织发展规范实施方案（2010—2012年）的通知》（见附件3）进一步明确工作目标，即对工商经济、社会福利和公益慈善类社会组织实行直接登记。在总结经验的基础上，逐步扩大社会组织实行直接登记管理的范围。
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